隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，應(yīng)用程序（APP）已深度融入人民群眾的日常生活，成為獲取信息、溝通交流、享受服務(wù)的重要載體。在廣東這一數(shù)字經(jīng)濟(jì)大省和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高地，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)的創(chuàng)新與監(jiān)管必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，確保技術(shù)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓“以人民為中心”的APP監(jiān)管理念真正在嶺南大地落地生根、開花結(jié)果。
一、 深刻理解“以人民為中心”監(jiān)管理念的核心要義
“以人民為中心”的APP監(jiān)管理念，其核心在于將保障用戶權(quán)益、滿足人民需求、提升用戶體驗(yàn)置于監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這要求監(jiān)管思維從傳統(tǒng)的“管得住”向“管得好”、“服務(wù)好”轉(zhuǎn)變。具體到廣東的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，意味著監(jiān)管不僅要聚焦于數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)、內(nèi)容合規(guī)等底線問題，更要積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)A(yù)PP提供更便捷、更智能、更貼心、更安全的服務(wù)，解決人民群眾在數(shù)字生活中的急難愁盼問題，如老年人數(shù)字鴻溝、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、消費(fèi)權(quán)益保障等。
二、 廣東落地“以人民為中心”APP監(jiān)管的實(shí)踐路徑
- 強(qiáng)化法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，筑牢權(quán)益保障根基。 廣東應(yīng)積極落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《數(shù)據(jù)安全法》、《個(gè)人信息保護(hù)法》等國家法律法規(guī)，并結(jié)合本省實(shí)際，探索制定更細(xì)化、更具操作性的地方性法規(guī)或指引。特別是在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、算法透明度、未成年人模式、適老化改造等方面，可以先行先試，建立“廣東標(biāo)準(zhǔn)”，為APP開發(fā)運(yùn)營者提供清晰合規(guī)指引，為用戶權(quán)益樹立堅(jiān)實(shí)法律屏障。
- 創(chuàng)新監(jiān)管技術(shù)手段，提升精準(zhǔn)治理能力。 充分利用廣東在人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域的技術(shù)優(yōu)勢，建設(shè)智能化的APP監(jiān)管平臺。通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對APP全生命周期的動(dòng)態(tài)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和合規(guī)評估，變被動(dòng)響應(yīng)為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)。例如，利用技術(shù)工具自動(dòng)檢測APP是否存在過度索權(quán)、違規(guī)收集個(gè)人信息、暗藏惡意代碼等問題，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度，讓違規(guī)行為無處遁形。
- 構(gòu)建多元共治格局，凝聚社會(huì)協(xié)同合力。 “以人民為中心”的監(jiān)管離不開社會(huì)各界的參與。廣東應(yīng)建立健全政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、用戶參與的多元共治體系。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定更嚴(yán)格的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，建立用戶投訴舉報(bào)快速響應(yīng)和處理機(jī)制，支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展APP合規(guī)測評與認(rèn)證，并定期向社會(huì)公布結(jié)果，形成優(yōu)勝劣汰的市場環(huán)境。
- 聚焦特殊群體需求，彰顯技術(shù)人文溫度。 針對老年人、殘疾人、未成年人等特殊群體，廣東的APP監(jiān)管應(yīng)體現(xiàn)特別的關(guān)懷。強(qiáng)制推動(dòng)本省主流APP進(jìn)行適老化、無障礙化改造，并建立專項(xiàng)評測與推廣機(jī)制。嚴(yán)格監(jiān)管面向未成年人的APP內(nèi)容與功能，落實(shí)時(shí)間管理、消費(fèi)限額、內(nèi)容過濾等保護(hù)措施。讓網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)跨越數(shù)字鴻溝，溫暖每一個(gè)群體。
- 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)生態(tài)，激發(fā)健康發(fā)展動(dòng)能。 監(jiān)管的最終目的是為了促進(jìn)發(fā)展。廣東應(yīng)通過“以人民為中心”的監(jiān)管，倒逼APP企業(yè)將資源更多地投入到提升產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和保障用戶安全上。監(jiān)管部門可以主動(dòng)為企業(yè)提供合規(guī)咨詢、培訓(xùn)服務(wù)，建立“紅名單”激勵(lì)機(jī)制，對合規(guī)表現(xiàn)優(yōu)秀、用戶滿意度高的APP給予宣傳推廣、政策扶持等正向激勵(lì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
三、 展望：打造人民滿意的廣東網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)新標(biāo)桿
讓“以人民為中心”的監(jiān)管理念在廣東落地生根，是一項(xiàng)長期而系統(tǒng)的工程。它要求監(jiān)管者始終懷有為民服務(wù)的初心，開發(fā)者始終秉持科技向善的匠心，使用者不斷增強(qiáng)依法維權(quán)的意識。通過法規(guī)、技術(shù)、共治、服務(wù)多管齊下，廣東有望構(gòu)建起一個(gè)“安全可控、便捷高效、公平普惠、健康有序”的APP生態(tài)系統(tǒng)。這不僅將極大提升億萬廣東用戶的獲得感、幸福感、安全感，也將為全國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)監(jiān)管提供寶貴的“廣東經(jīng)驗(yàn)”，助力廣東在數(shù)字時(shí)代繼續(xù)走在前列，打造出讓人民真正滿意、享譽(yù)全國的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)新標(biāo)桿。
